1978年，全国的常住人口的城镇化率才18％，到2015年达到了56．1％；实际上，2011年常住人口的城镇化率已超过 50％，达到51．27％。“这意味着从2011年起中国已从农业社会进入向城市社会转型的新阶段。”汪懋华说。

数字城市建设有力地促进了城市资源的共享，推动了城市信息化的进程。重庆、广州、武汉等38个城市启动了智慧城市时空信息云平台的建设试点工作。截至2015年底，全国有超过370个试点县市纳入住建部、科技部批复的智慧城市试点的名单，重点项目超过2600个，投资总额超过了万亿元。全国所有的地级以上市和400多个县级市已开展数字城市的建设，其中70％以上的地市级完成了数字建设。

中国经济时报记者在智博会上看到，各个城市、企业和协会百花齐放研华工控机。在海尔的智慧家居展台，只要人们一站在洗浴间，各种身体数据就会显示出来。智慧健康镜可以成为人们的健康管家。在北京城市副中心——通州的展台，“让城市更爱你”是通州的宣言。在U＋的智慧养老方案中，有紧急呼叫服务、家庭体验服务、健康档案服务等。

“很多国际城市在智慧城市的科技手段运用上，企业所发挥的作用远超过政府，企业会把创新利用到致，因为有市场和利益的需求。”李铁认为，政府如何运用PPP方式来购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正途。政府应发挥各种政策平台的作用。

智慧城市要实现以人为本

今年5月，国家发改委和中央网信办联合印发 《新型智慧城市建设部际协调工作组2016年到2018年的工作任务分工》。

李铁认为，智慧城市要实现以人为本，把更多精力放在满足城乡居民的需求上，解决居民的就业、生活方便的问题。只有这样才可能激发产生新的产品，才会带动需求水平的提高。

在他看来，智慧城市和低碳、可持续联系在一起，和资源配置效率提高联系在一起IPC610工控机，和提高人在城市的密度联系在一起。“很多城市政府把智慧城市建立在政绩观的基础之上，而智慧城市涉及的内容不仅是政府管理水平提高，更多关系到城市居民怎样通过市场化程度来满足各方面的需求。”

整合企业制定智慧城市方案

自2008年IBM提出建设智慧地球的理念以来，计算机科学和数字科学的融合，互联网产业的成熟，互联网、移动通讯与移动互联、云计算、大数据基础平台、信息化技术的创新研究，汪懋华认为这都成为推动国民经济社会与信息化适度融合发展的动力。

“智慧城市严重依赖于数据，如何通过改革来打破部门的数据分割现象，实现整合，并向社会服务，这是智慧城市改革的前提。”李铁说。

他还建议，智慧城市更应该发挥新媒体、新移动端的作用，并实现跨界的整合。不要以一个企业来制定智慧城市方案，而是无数个企业的整合，既包括IT产业，又包括房地产企业，跨界整合、利益分享是未来智慧城市发展的方向，终要满足城市的公共服务和社会化服务，满足于市场，带动内需。